为进一步规范和加强非居民企业间接转让中国居民企业股权等财产的企业所得税管理，依据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称企业所得税法）及其实施条例（以下称企业所得税法实施条例）, 以及《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称税收征管法）及其实施细则的有关规定，现就有关问题公告如下：
一、非居民企业通过实施不具有合理商业目的的安排，间接转让中国居民企业股权等财产，规避企业所得税纳税义务的，应按照企业所得税法第四十七条的规定，重新定性该间接转让交易，确认为直接转让中国居民企业股权等财产。
本公告所称中国居民企业股权等财产，是指非居民企业直接持有，且转让取得的所得按照中国税法规定，应在中国缴纳企业所得税的中国境内机构、场所财产，中国境内不动产，在中国居民企业的权益性投资资产等（以下称中国应税财产）。
间接转让中国应税财产，是指非居民企业通过转让直接或间接持有中国应税财产的境外企业（不含境外注册中国居民企业，以下称境外企业）股权及其他类似权益（以下称股权），产生与直接转让中国应税财产相同或相近实质结果的交易，包括非居民企业重组引起境外企业股东发生变化的情形。间接转让中国应税财产的非居民企业称股权转让方。
二、适用本公告第一条规定的股权转让方取得的转让境外企业股权所得归属于中国应税财产的数额（以下称间接转让中国应税财产所得），应按以下顺序进行税务处理：
?。ㄒ唬┒怨槭粲诰惩馄笠导爸苯踊蚣浣映钟兄泄λ安撇南率羝笠翟谥泄衬谒杌?、场所财产的数额（以下称间接转让机构、场所财产所得），应作为与所设机构、场所有实际联系的所得，按照企业所得税法第三条第二款规定征税；
（二）除适用本条第（一）项规定情形外，对归属于中国境内不动产的数额（以下称间接转让不动产所得），应作为来源于中国境内的不动产转让所得，按照企业所得税法第三条第三款规定征税；
?。ㄈ┏视帽咎醯冢ㄒ唬┫罨虻冢ǘ┫罟娑ㄇ樾瓮?，对归属于在中国居民企业的权益性投资资产的数额（以下称间接转让股权所得），应作为来源于中国境内的权益性投资资产转让所得，按照企业所得税法第三条第三款规定征税。
三、判断合理商业目的，应整体考虑与间接转让中国应税财产交易相关的所有安排，结合实际情况综合分析以下相关因素：
?。ㄒ唬┚惩馄笠倒扇ㄖ饕壑凳欠裰苯踊蚣浣永醋杂谥泄λ安撇?；
?。ǘ┚惩馄笠底什欠裰饕芍苯踊蚣浣釉谥泄衬诘耐蹲使钩?，或其取得的收入是否主要直接或间接来源于中国境内；
?。ㄈ┚惩馄笠导爸苯踊蚣浣映钟兄泄λ安撇南率羝笠凳导事男械墓δ芎统械５姆缦帐欠衲芄恢な灯笠导芄咕哂芯檬抵?；
（四）境外企业股东、业务模式及相关组织架构的存续时间；
?。ㄎ澹┘浣幼弥泄λ安撇灰自诰惩庥赡伤盟扒榭觯?BR> ?。┕扇ㄗ梅郊浣油蹲?、间接转让中国应税财产交易与直接投资、直接转让中国应税财产交易的可替代性；
?。ㄆ撸┘浣幼弥泄λ安撇迷谥泄墒视玫乃笆招ɑ虬才徘榭?；
?。ò耍┢渌喙匾蛩?。
四、除本公告第五条和第六条规定情形外，与间接转让中国应税财产相关的整体安排同时符合以下情形的，无需按本公告第三条进行分析和判断，应直接认定为不具有合理商业目的：
（一） 境外企业股权75%以上价值直接或间接来自于中国应税财产；
?。ǘ?间接转让中国应税财产交易发生前一年内任一时点，境外企业资产总额（不含现金）的90%以上直接或间接由在中国境内的投资构成，或间接转让中国应税财产交易发生前一年内，境外企业取得收入的90%以上直接或间接来源于中国境内；
?。ㄈ┚惩馄笠导爸苯踊蚣浣映钟兄泄λ安撇南率羝笠邓湓谒诠遥ǖ厍┑羌亲⒉幔月惴伤蟮淖橹问?，但实际履行的功能及承担的风险有限，不足以证实其具有经济实质；
（四）间接转让中国应税财产交易在境外应缴所得税税负低于直接转让中国应税财产交易在中国的可能税负。
五、与间接转让中国应税财产相关的整体安排符合以下情形之一的，不适用本公告第一条的规定：
?。ㄒ唬┓蔷用衿笠翟诠谐÷蛉氩⒙舫鐾簧鲜芯惩馄笠倒扇ㄈ〉眉浣幼弥泄λ安撇?；
?。ǘ┰诜蔷用衿笠抵苯映钟胁⒆弥泄λ安撇那榭鱿?，按照可适用的税收协定或安排的规定，该项财产转让所得在中国可以免予缴纳企业所得税。
六、间接转让中国应税财产同时符合以下条件的，应认定为具有合理商业目的：
?。ㄒ唬┙灰姿降墓扇ü叵稻哂邢铝星樾沃唬?BR> 1. 股权转让方直接或间接拥有股权受让方80%以上的股权；
2. 股权受让方直接或间接拥有股权转让方80%以上的股权；
3. 股权转让方和股权受让方被同一方直接或间接拥有80%以上的股权。
境外企业股权50%以上（不含50%）价值直接或间接来自于中国境内不动产的，本条第（一）项第1、2、3目的持股比例应为100%。
上述间接拥有的股权按照持股链中各企业的持股比例乘积计算。
?。ǘ┍敬渭浣幼媒灰缀罂赡茉俅畏⑸募浣幼媒灰紫啾仍谖捶⑸敬渭浣幼媒灰浊榭鱿碌南嗤蚶嗨萍浣幼媒灰?，其中国所得税负担不会减少。
?。ㄈ┕扇ㄊ苋梅饺恳员酒笠祷蛴肫渚哂锌毓晒叵档钠笠档墓扇ǎú缓鲜衅笠倒扇ǎ┲Ц豆扇ń灰锥约?。
七、间接转让机构、场所财产所得按照本公告规定应缴纳企业所得税的，应计入纳税义务发生之日所属纳税年度该机构、场所的所得，按照有关规定申报缴纳企业所得税。
八、间接转让不动产所得或间接转让股权所得按照本公告规定应缴纳企业所得税的，依照有关法律规定或者合同约定对股权转让方直接负有支付相关款项义务的单位或者个人为扣缴义务人。
扣缴义务人未扣缴或未足额扣缴应纳税款的，股权转让方应自纳税义务发生之日起7日内向主管税务机关申报缴纳税款，并提供与计算股权转让收益和税款相关的资料。主管税务机关应在税款入库后30日内层报税务总局备案。
扣缴义务人未扣缴，且股权转让方未缴纳应纳税款的，主管税务机关可以按照税收征管法及其实施细则相关规定追究扣缴义务人责任；但扣缴义务人已在签订股权转让合同或协议之日起30日内按本公告第九条规定提交资料的，可以减轻或免除责任。
九、间接转让中国应税财产的交易双方及被间接转让股权的中国居民企业可以向主管税务机关报告股权转让事项，并提交以下资料：
?。ㄒ唬┕扇ㄗ煤贤蛐椋ㄎ馕奈谋镜男柰备剿椭形囊氡荆峦?；
?。ǘ┕扇ㄗ们昂蟮钠笠倒扇芄雇迹?BR> ?。ㄈ┚惩馄笠导爸苯踊蚣浣映钟兄泄λ安撇南率羝笠瞪狭礁瞿甓炔莆?、会计报表；
?。ㄋ模┘浣幼弥泄λ安撇灰撞皇视帽竟娴谝惶醯睦碛伞?/P>
十、间接转让中国应税财产的交易双方和筹划方，以及被间接转让股权的中国居民企业，应按照主管税务机关要求提供以下资料：
?。ㄒ唬┍竟娴诰盘豕娑ǖ淖柿希ㄒ烟峤坏某猓?BR> ?。ǘ┯泄丶浣幼弥泄λ安撇灰渍灏才诺木霾呋蛑葱泄绦畔?；
?。ㄈ┚惩馄笠导爸苯踊蚣浣映钟兄泄λ安撇南率羝笠翟谏⑷嗽?、账务、财产等方面的信息，以及内外部审计情况；
?。ㄋ模┯靡匀范ň惩夤扇ㄗ眉劭畹淖什拦辣ǜ婕捌渌骷垡谰?；
?。ㄎ澹┘浣幼弥泄λ安撇灰自诰惩庥赡伤盟扒榭?；
（六）与适用公告第五条和第六条有关的证据信息；
（七）其他相关资料。
十一、主管税务机关需对间接转让中国应税财产交易进行立案调查及调整的，应按照一般反避税的相关规定执行。
十二、股权转让方通过直接转让同一境外企业股权导致间接转让两项以上中国应税财产，按照本公告的规定应予征税，涉及两个以上主管税务机关的，股权转让方应分别到各所涉主管税务机关申报缴纳企业所得税。
各主管税务机关应相互告知税款计算方法，取得一致意见后组织税款入库；如不能取得一致意见的，应报其共同上一级税务机关协调。
十三、股权转让方未按期或未足额申报缴纳间接转让中国应税财产所得应纳税款，扣缴义务人也未扣缴税款的，除追缴应纳税款外，还应按照企业所得税法实施条例第一百二十一、一百二十二条规定对股权转让方按日加收利息。
股权转让方自签订境外企业股权转让合同或协议之日起30日内提供本公告第九条规定的资料或按照本公告第七条、第八条的规定申报缴纳税款的，按企业所得税法实施条例第一百二十二条规定的基准利率计算利息；未按规定提供资料或申报缴纳税款的，按基准利率加5个百分点计算利息。
十四、本公告适用于在中国境内未设立机构、场所的非居民企业取得的间接转让中国应税财产所得，以及非居民企业虽设立机构、场所但取得与其所设机构、场所没有实际联系的间接转让中国应税财产所得。
股权转让方转让境外企业股权取得的所得（含间接转让中国应税财产所得）与其所设境内机构、场所有实际联系的，无须适用本公告规定，应直接按照企业所得税法第三条第二款规定征税。
十五、本公告所称纳税义务发生之日是指股权转让合同或协议生效，且境外企业完成股权变更之日。
十六、本公告所称的主管税务机关，是指在中国应税财产被非居民企业直接持有并转让的情况下，财产转让所得应纳企业所得税税款的主管税务机关，应分别按照本公告第二条规定的三种情形确定。
十七、本公告所称“以上”除有特别标明外均含本数。
十八、本公告规定与税收协定不一致的，按照税收协定办理。
十九、本公告自发布之日起施行。本公告发布前发生但未作税务处理的事项，依据本公告执行。《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号）第五条、第六条及《国家税务总局关于非居民企业所得税管理若干问题的公告》（国家税务总局公告2011年第24号）第六条第（三）、（四）、（五）项有关内容同时废止。
特此公告。
国家税务总局
2015年2月3日
