为进一步深化文化体制改革，促进文化企业发展，特制定以下规定：
　　一、关于财政税收
　?。ㄒ唬┲醒氩普偷胤讲普Π才盼幕捣⒄棺ㄏ钭式穑刑跫挠┐笞ㄏ钭式鸸婺?，创新资金投入方式，完善政策扶持体系，采取贴息、补助、奖励等方式，支持文化企业发展。
　　（二）对电影制片企业销售电影拷贝（含数字拷贝）、转让版权取得的收入，电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
　?。ㄈ?014年1月1日至2016年12月31日，对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税。
　?。ㄋ模┞涫岛屯晟朴欣谖幕谌荽匆馍?、非物质文化遗产项目经营的税收优惠政策。
　?。ㄎ澹┒怨抑氐愎睦奈幕烦隹谑敌性鲋邓傲闼奥省６怨抑氐愎睦奈幕癯隹谑敌杏邓懊馑?。结合营业税改征增值税改革试点，逐步将文化服务行业纳入改革试点范围，对纳入增值税征收范围的上述文化服务出口实行增值税零税率或免税。享受上述税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。为承担国家鼓励类文化产业项目而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件，在政策规定范围内，免征进口关税。
　?。┰诠裨号嫉闹泄裢獍痉冻鞘写邮路裢獍滴竦奈幕笠?，符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的，经认定后，可享受有关税收优惠政策。
　?。ㄆ撸┒源邮挛幕抵С偶际醯攘煊虻奈幕笠担垂娑ㄈ隙ㄎ咝录际跗笠档?，减按15%的税率征收企业所得税；开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。文化产业支撑技术等领域的具体范围和认定工作由科技部、财政部、税务总局商中央宣传部等部门另行明确。
　　（八）经认定并符合软件企业相关条件的动漫企业，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策；2017年底前，符合条件的动漫企业，按规定享受增值税优惠政策；经认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可按现行规定享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。
　?。ň牛┘哟蟛普晕幕萍即葱碌闹С郑幕萍寄扇牍蚁喙乜萍挤⒄构婊图苹?，积极鼓励文化与科技深度融合，促进文化企业、文化产业转型升级，发展新型文化业态。
　　（十）通过政府购买、消费补贴等途径，引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。加大对文化消费基础设施建设、改造投资力度，完善政府投入方式，建立健全社会力量、社会资本参与机制，促进多层次多业态文化消费设施发展。
　　（十一）认真落实支持现代服务业、中小企业特别是小微企业等发展的有关优惠政策，促进中小文化企业发展。
　　二、关于投资和融资
　?。ㄊ┒酝蹲市税煳幕笠档模泄匦姓鞴懿棵庞Φ碧岣咝姓笈?，并不得收取国家规定之外的任何附加费用。
　?。ㄊ┰诠倚砜煞段?，鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化事业单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。
　?。ㄊ模┕睦形幕低蹲驶鹱魑幕煊虻恼铰酝蹲收?，对重点领域的文化企业进行股权投资。创新基金投资模式，更好地发挥基金的引导和杠杆作用，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，切实维护国家文化安全。
　　（十五）进一步促进文化与金融对接，鼓励文化企业充分利用金融资源，投资开发战略性、先导性文化项目，进行文化资源整合，推动文化出口，中央财政和地方财政可给予一定的贴息。
　?。ㄊ┱攵晕幕笠档奶氐悖芯恐贫ㄖ恫?、文化品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等办法，完善无形资产和收益权抵(质) 押权登记公示制度，鼓励金融机构积极开展金融产品和服务方式创新。在风险可控、商业可持续原则下，进一步推广知识产权质押融资、供应链融资、并购融资、订单融资等贷款业务，加大对文化企业的有效信贷投入。鼓励和支持政策性金融充分发挥扶持、引导作用，加大对重点企业和项目的信贷支持。鼓励开发文化消费信贷产品。
　　（十七）通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业，符合条件的可申请上市。鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励文化企业进入中小企业板、创业板、“新三板”融资。鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资，实现融资渠道多元化。
　?。ㄊ耍┨剿鞴形幕笠倒扇だ?，经批准允许有条件的国有控股上市文化公司按照国家有关规定开展股权激励试点。
　?。ㄊ牛┒园垂娑ㄗ频闹匾写狡笠堤剿魇敌刑厥夤芾砉芍贫?，经批准可开展试点。
　?。ǘ┨剿鹘⒎衔幕笠堤氐愕男庞闷兰吨贫?。鼓励各类担保机构对文化企业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。探索设立文化企业融资担保基金。
　　三、关于资产和土地处置
　?。ǘ唬┓⑸至?、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及国有资产或产权结构重大变动的文化企业，应当按照国家有关规定进行清产核资，清产核资工作中发现的资产损失经确认后应当依次冲减未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本。
　　（二十二）对于出版、发行单位处置库存呆滞出版物形成的损失，允许据实在企业所得税前扣除。
　?。ǘ┪幕笠蹈闹粕婕暗脑ν恋兀闹坪笥猛痉稀痘τ玫啬柯肌返?，可继续以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准，国有文化企业改制为授权经营或国有控股企业的，原生产经营性划拨用地，经批准可采用国家出资（入股）方式配置。文化企业改制为一般竞争性企业的，原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。
　?。ǘ模├没Ψ绞饺〉玫拇媪糠坎⑼恋匦税煳幕档?，其用地手续办理符合《划拨用地目录》的，可按划拨方式办理；不符合《划拨用地目录》的，在符合国家有关规定的前提下可采取协议出让方式办理。
　　四、关于工商管理
　?。ǘ澹┰市硗蹲嗜艘灾恫ǖ任扌巫什拦雷骷鄢鲎首榻ㄎ幕笠?，具体按国家法律规定执行。
　　国有文化企业要加快公司制股份制改造，推进董事会、监事会建设，规范总会计师管理，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，确保把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。
　　上述政策适用于所有文化企业，凡未注明具体期限的，执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。